相關(guān)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法優(yōu)缺點(diǎn)分析

《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府[2015]73號(hào)）中評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法直接抽簽定標(biāo)法、價(jià)格競(jìng)爭定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、票決抽簽定標(biāo)法以及集體議事法，現(xiàn)對(duì)上述評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，供招標(biāo)人在選擇使用時(shí)參考。

一、直接抽簽定標(biāo)法

直接抽簽定標(biāo)法由招標(biāo)人確定成交價(jià)格，投標(biāo)人不競(jìng)價(jià)，在所有報(bào)名單位中，通過隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。

優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序簡單，沒有廉政風(fēng)險(xiǎn)和廉政壓力。

缺點(diǎn)：既不擇優(yōu)、又不競(jìng)價(jià)。

使用條件：73號(hào)文規(guī)定為3000萬元以下施工、200萬元以下服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目。全市城市公共安全和安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和市委領(lǐng)導(dǎo)指示，慎用直接抽簽定標(biāo)法。

建議：從敢于擔(dān)當(dāng)或?qū)ㄔO(shè)工程負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，一般招標(biāo)項(xiàng)目不建議采用直接抽簽定標(biāo)法。

二、價(jià)格競(jìng)爭定標(biāo)法

價(jià)格競(jìng)爭定標(biāo)法是指以投標(biāo)價(jià)格作為定標(biāo)主要依據(jù)的方法，具體方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中加以約定。該方法可以引申出多種定標(biāo)方法，比如最低投標(biāo)價(jià)法、次低價(jià)法、第N低價(jià)法（N為事先約定的一個(gè)具體數(shù)字）、平均值法等。

優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序較簡單，有競(jìng)價(jià)。

缺點(diǎn)：沒有擇優(yōu)功能。

建議：一些小型工程或技術(shù)簡單工程可以采用，但不建議采用可能引發(fā)惡性競(jìng)價(jià)的價(jià)格競(jìng)爭法（如最低價(jià)法），平均值法或第N低價(jià)（在N取值較大時(shí)）中標(biāo)價(jià)會(huì)相對(duì)合理一些。

三、票決定標(biāo)法

票決定標(biāo)法是指招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人的方法。直接票決有簡單多數(shù)的一次票決法或兩兩比對(duì)排序法。

優(yōu)點(diǎn)：擇優(yōu)功能突出，具備一定的競(jìng)價(jià)功能（視招標(biāo)人定標(biāo)規(guī)則而定）。

缺點(diǎn)：招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的廉政壓力和定標(biāo)委員的廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。

建議：重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可以采用，一般項(xiàng)目慎用。

四、票決抽簽定標(biāo)法

票決抽簽定標(biāo)法是指招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以票決方式確定不少于3名投標(biāo)人，再通過隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人的方法。票決入圍的投標(biāo)人越多，擇優(yōu)功能越弱。

優(yōu)點(diǎn)：既能夠進(jìn)行適當(dāng)競(jìng)價(jià)（視招標(biāo)人定標(biāo)規(guī)則而定）、進(jìn)行相對(duì)擇優(yōu)，又沒有較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)和廉政壓力。

缺點(diǎn)：視招標(biāo)人不同情況而定，內(nèi)控機(jī)制較好招標(biāo)人能夠?qū)崿F(xiàn)擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，缺乏內(nèi)控機(jī)制招標(biāo)人，既不體現(xiàn)競(jìng)價(jià)，又有較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。

建議：一般招標(biāo)項(xiàng)目事先確定價(jià)格入圍切線，再在入圍投標(biāo)人中進(jìn)行擇優(yōu)。重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目抬高價(jià)格入圍切線，以擇優(yōu)為主。

五、集體議事法

集體議事法是指招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長，組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員各自發(fā)表意見，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長確定中標(biāo)人的定標(biāo)方法。該方法實(shí)質(zhì)是賦予招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人定標(biāo)權(quán)。

優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有定標(biāo)權(quán)，既可以是擇優(yōu)，也可以是競(jìng)價(jià)，還可以是擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。

缺點(diǎn)：招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人廉政壓力與廉政風(fēng)險(xiǎn)巨大。

建議：招標(biāo)人如果沒有完善的集體議事規(guī)則加以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)、化解廉政壓力，則不建議采用集體議事法。