關于深圳市羅田水庫運維管養(yǎng)項目（2025年度）的更正公告（1）

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：SZDL2025000905

原公告的采購項目名稱：深圳市羅田水庫運維管養(yǎng)項目（2025年度）

首次公告日期：2025年06月04日至2025年06月16日13點30分

二、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：

針對有供應商在招標公示階段提出的相關疑問事項，現(xiàn)根據(jù)采購單位意見，作出答疑更正如下：

問題1：

1、水庫運維中，綠化養(yǎng)護與有害生物防治、機電維修與電氣試驗屬于不同專業(yè)領域，合并要求單一人員具備雙重復合資質，超出實際崗位需求（如防治工需掌握藥劑配比，綠化工側重園藝技能）。

實際工作中，此類職能通常由分工協(xié)作完成（如分開配置綠化工+白蟻防治專員），強制合并涉嫌“與項目實際需要不相適應”。

違反《招標投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人--（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

2、復合資質要求超出行業(yè)普遍水平（國家職業(yè)資格目錄中綠化工、病蟲害防治工、電工、電氣試驗工均為獨立工種），對常規(guī)人員配置的中小企業(yè)構成歧視。

違反《政府采購法》第二十二條--不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。變相從特定行業(yè)限制了中小微企業(yè)，未積極響應《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》的要求，違反了《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡稱“38號文”）設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動。

3、人員資格重復且等級要求參差不齊，其中水工維護工：四級（中級）及以上水工監(jiān)測工證書；綠化及防治工：三級(高級)及以上綠化工及防治工證書；機電維護工：二級（技師）及以上維修電工及電氣試驗工證書；電工：四級（中級）及以上電工證書。

根據(jù)2019年8月20日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的“關于印發(fā)《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》的通知”，文件中 二、整治范圍和內(nèi)容提及“4.設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求。”屬于整治重點的內(nèi)容。

建議修改為：

（一）評分內(nèi)容：

（3）綠化或防治工1人：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構頒發(fā)的三級(高級)及以上綠化工或防治工證書的，得 20 %分，本小項最高得 20 %分。

（4）機電維護工1人：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構頒發(fā)的三級(高級)及以上維修電工或電氣試驗工證書的的得 20 %分，本小項最高得20 %分。

回復：部分采納，評標信息-擬安排的項目主要團隊成員（主要技術人員）情況（項目負責人除外）第（3）、（4）項：修改為“（3）綠化工及防治工2人（各1人）：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構頒發(fā)的三級(高級)及以上綠化工證書的，得 10 %分，具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構頒發(fā)的三級(高級)及以上防治工證書的，得 10 %分，本小項最高得 20 %分；（4）機電維護工1人：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構頒發(fā)的二級（技師）及以上維修電工或電氣試驗工證書的得 20 %分，本小項最高得 20 %分。”其他內(nèi)容不予采納，按采購文件要求執(zhí)行。

問題2：

1、有害生物消殺系統(tǒng)專利

項目實際需求：招標文件明確有害生物防治工作僅包含白蟻防治、紅火蟻消殺、辦公區(qū)四害消殺（見“第三章 工程量清單”），屬于常規(guī)物業(yè)維護范疇，無需“系統(tǒng)級”專利技術支撐。

專利要求偏差：要求涵蓋“白蟻+紅火蟻+四害”的綜合系統(tǒng)專利，遠超實際需求：實際工作內(nèi)容為分項獨立作業(yè)（白蟻防治每季度1次，四害消殺每15天1次）；現(xiàn)有成熟市場方案（如藥劑噴灑、物理陷阱）無需復雜系統(tǒng)支持。

2、水庫監(jiān)控預警專利

項目實際需求：招標文件要求無人機巡視、視頻監(jiān)控維護（見“無人機自動巡視檢查”“自動控制設施維修養(yǎng)護”），屬于設備運維而非預警系統(tǒng)開發(fā)。

專利要求偏差：“水庫監(jiān)控預警專利”需具備數(shù)據(jù)采集-分析-預警全鏈條技術，但項目僅需按規(guī)程操作現(xiàn)有設備（如更換損壞攝像頭），無需專利級技術創(chuàng)新。

結論：兩項專利要求與運維管養(yǎng)服務本質（維護既有設施）嚴重脫節(jié)，屬于設定過高技術門檻。

1、該評分點屬于限制公平競爭。違背了深圳市財政局關于印發(fā)《政府采購招標文件編制易發(fā)問題案例及規(guī)范指引（2024年版）》的通知（深財購[2024]19號）一、招標文件編制要求（一）總體要求 第2條招標文件應充分體現(xiàn)采購需求，落實采購人主體責任，根據(jù)采購項目的特點設置資格條件和評審因素，不得限制公平競爭，不得違反法律、法規(guī)、國家強制性規(guī)定以及其他規(guī)范性文件要求，不得非法限制、排斥潛在供應商，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

2、違反《招標投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人 -- （二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

建議修改為：

（一）評分內(nèi)容：

投標人具有以下水務相關自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品：

1.投標人具有有害生物消殺（內(nèi)容需涵蓋白蟻或紅火蟻或四害）相關專利證書（實用新型或發(fā)明專利）的得 50%分，本小項最多得 50 %分。

2.投標人具有水庫安全隱患監(jiān)測類的相關專利證書（實用新型或發(fā)明專利）的得 50 %分，本小項最多得 50 %分。

以上2項累加得分，最高 100 %分。

回復：部分采納。評分信息-供應商自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品（創(chuàng)新、設計）情況：“投標人具有有害生物消殺（內(nèi)容需涵蓋白蟻、紅火蟻和四害）系統(tǒng)類相關專利證書（實用新型或發(fā)明專利）的得40%分，本小項最多得 40 %分。”修改為“投標人具有有害生物消殺相關專利證書（實用新型或發(fā)明專利）：①具有有害生物消殺（含白蟻）相關專利證書的得10%分，最多得10%分；②具有有害生物消殺（含紅火蟻）相關專利證書的得10%分，最多得10%分；③具有有害生物消殺（含四害）相關專利證書的得20%分，最多得20%分；以上3項同一專利滿足多項得分指標的可累加得分，本小項最多得 40 %分?！逼渌麅?nèi)容不予采納，按采購文件要求執(zhí)行。

本項目服務內(nèi)容存在“無人機全域自動巡視檢查”服務內(nèi)容，且羅田水庫部分區(qū)域道路曲折、通行條件差、人力巡查困難，較大程度依賴無人機自動巡查和矩陣管理平臺對視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的異常預警預報功能，如潛在供應商具備“水庫監(jiān)控預警類相關專利證書（實用新型或發(fā)明專利）”能夠更合理、高效、科學的完成項目服務，符合項目實際要求，因此本項內(nèi)容不予采納，按采購文件要求執(zhí)行。

采購文件已做更正，請各投標人務必根據(jù)更正后的采購文件重新編制上傳投標文件，如投標人未按上述要求進行投標，相關后果由投標人自行承擔。

更正日期：2025年06月12日

三、其他補充事宜

無

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1、采購人信息

名稱：深圳市公明供水調(diào)蓄工程管理處

地址：深圳市光明區(qū)新湖街道福澤路1號

聯(lián)系人：廖工

聯(lián)系方式：13316937239

2、采購代理機構信息

名稱：深圳市潤達工程咨詢有限公司

招標代理機構地址：深圳市龍崗區(qū)安博創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園AIPARK 2棟1610

聯(lián)系方式：13713999655

3、項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：柯俊、郝睿健

電　話：13713999655

深圳市公明供水調(diào)蓄工程管理處

深圳市潤達工程咨詢有限公司

2025年06月12日